防范化解风险几方面

党中央提出的打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战中的“防范化解重大风险”。主要是指化解什么风险？

　　金融风险补充^补补充补充补充补充!

中小型企业如何防范化解风险

　　每个企业在经营中都有可能性发生风险。但如何化解和减少风险是企业经营者必须进行研究的！企业的风险管理是一项重要的工作，在企业家的头脑中首先要明确有哪几种风险、然后后有的放矢地采取措施,只有加强风险意识！进行科学的管理^和和科学的决策,建立起相应的制度才能避免风险的的发生。从目前市场环境来看大致有七种风险！相应采取的措施有： 　　第一为投资风险， 　　它是指因投资不当造成投产企业经营的效益不好！投资资本下跌、企业对此应采取：在项目投资前，一定要各职能部7819门和项目评审组一起进行严格的、科学的审查和论证。不能盲目运作。对外资项目更不能作风险承诺，也不能作差额担保和许诺固定回报率！ 　　　第二为经济合同风险！ 　　它是指企业在履行经济合同过程中！对方违反合同规定或遇到不可抗力影响，造成本企业的经济济损失。因此，企业在进行经营和产品合同签订后的履约及赔偿责任问题、合同签订后还应密切注视其执行情况，要有远见地处理随时发发生的变化! 　　第三为产品市场风险、 　　它是指因市场变化、产品滞销等等原因导致跌价或不能及时卖出自己的产品！产生市场风险的原因有三个：（1）市场销售不景气。包括市场疲软和产品⁵¹⁹²产销不对路,（2）商7902品更新换代快,新产品不能及时投放市场、（3）国外进^口口产品挤占国内市场。 　　第四为存货风险， 　　它是指因价格变动或过时。自然损耗等损失引起存货价值减少，这时企业应马上清理存货、生产时要控制投入。控制采购、按时产出！加强保管！有些观^念念保守的企业担心存货贬值！怕影响当前效益。长期不处理。结果造成产品积压。损失越来越大， 　　5864第五为债务风险! 　　它是指企业举债不当或举债后资金使用不当致使企^业业遭受损失，为了避免企业资产负债。企业应控制负债比率、许多企业因股东投资强度不够。便以举债扩大生产经营或盲目扩大征税，结果提高资产负债率，造成资金周转不灵。还会影响正常地还本付息、最有可能导致企业资不抵债而破产， 　　第六为担保风险， 　　它是指为其他企业的贷款提供担保，最后因其他企业无力还款而代7336其偿还债务!企业应2661谨慎办理担保业务，严格审^批批手续、一定要完善反担保手续以避免不必要的损失。 　　第七为汇率率风险！ 　　它是指企业在经营进出口及其他对外经济活动时，因本国与外国汇率变动，使企业在兑换过程中遭受的损失，企业平时就要随时注意其外币债务、密切注视各种货币1649的汇率变化,^以以便采取相应措施,特别是在银行有外币贷款的企业更应如此。防范化解解风险几方面！

如何有效防范和合理化解税务风险的对策

　　您好,会计学堂晓海老师为您解答 　　企业如何防范税务风险！ 　　作者:邹荣标时间:2011-10-28浏览量 715评论 0 00 　　　　美国有句俗语“人生有两件事是逃避不了的！一是死亡，另一件是是纳税”？税务问题对人如此。对企业尤甚！税收对一个企业的影响和重要性甚至不亚于其主营业务、很多企业因为过重重的税负而经营困难、辛苦劳作一年下来在纳税，付房租和工人工资后所剩无几！甚至⁸⁴⁶⁴是负收入,原本经营良好的企业可能因为一次税务稽查案件而不得不破产倒闭！更有甚者、一位优秀的企业家可能因一个涉税案件而身陷囹圄、如何有效防范税务风险无疑是许多企业不得不补的一门功课， 　　　　　一般而言？企业税务风险的产生主要有三个个因素：1!投资者在投资决策时没认真分析和考虑企业经营的税务成本、甚至对自己的营业要纳哪些税种都茫然一片，开始营业后税务成本直接压缩其预期利润，导致经营困难，2，企业管理⁶³⁰⁴者法制意识薄弱!对财税法律一无所知、一些经营行为已经触犯法律而^不不自知!最终导致税务问题被行政处罚甚至被追究刑事责任。3、一些企业为了降低成本不惜铤而走险！偷税漏税、最后东窗事发，悔之晚矣， 　　　　总结大量的实际案例、笔者认为从以下几个方面着手可有效防范和化解税务风险、切实保护企业和企业主的长久利益！ 　　　　一、投资者在做投资决策时。要了解自己所从事的营业可能产生的税收成本。应采取何种营业模式才能最合理地节税、是简单设立个体工商户、还是设立合伙企业。有限责任公司，或者其他的营业模式都要好好考虑、每1808种营业模式的财务，税收。缴税方7680式等都可能不同！直接影响税收成本的计算。因此，投资者在决定投资前最好找有经验的律师或税务师咨询一下、以免投资后发现不对再做调整就比较麻烦了， 　　　　二。企业管理者须善用法律、谙熟主主管部门行政程序？妥善利用规则规避税务风险！很多税务风险都是因为企业不了解税务。海关的相关规定引起的、笔者曾经办过两起性质相近的关税案件：一家家企业进口一种高科技的新产品！按规定该产品是可以^申申请减免税的？因为该产品属于高科技技新产品。可能海关并不了解产品性质。为了慎2849重起见。企业最好向2906海关申请商品预归类、因为海关作出的预归类决定对海2219关和企业都是有拘束力的？按预归类的税号报关进口该产品就不会与海关发生税收上的争执了。但是。由于该企业不了解海关的这些规定，很多手续都没办理、结果被海关查处。不仅多补了很多本来可以避免的税、还被施以行政处罚。另一起是：一家企0041业进口一种产品！进口前有向海关申请产品预归类、并按归类类税号申报关税！海关亦审核放行、数年后海关抽检中发现该产品不属该归类税号。而属另一一税号,因此要征收巨额反倾销税。糟糕的是企业将多年前海关做出的《预归类答复书》遗失了一页，该页正好是载明该产品目录当页！而海关因为办公场所搬迁等原因也找不到当年做出预归类决定书的档案、结果企业与海关稽查组花费了大量人力物力对该事件进行调研论证才得以最终妥善解决，其实。上述两个案件如果企业了解程序。在业务经营中注意按照相关法律法规的规定办理好好行政审批手续!并保管好行政文书和业务档案就不会有后面的麻烦事发生、 　　　　《海关进出口货物征税管理办法》第十条明确规定：纳税义务人在货物实际进出口前。可以⁶⁸⁵⁷按照规定向海关申请对进出口货物进行商品预归类,价格预审审核或者原产地预确定。海关审核核确定后！应当书面通知纳税义务人。并在货^物物实际进出口时予以认可！这些都是有利于企业完善其业务程序。有效规避税务风险的法律规定！如果企业能妥善运用，只要投入入小小的人力成本？就可以为企业的业务务操作起到重要的确定性保证？5139而无后顾之忧！这类的规则和程序还很多。他们是企业依法经营不受行政干扰、政府有章可循！维护企业合法权益的保障。可是。厦门的进出口企业这么多、又有多少企业谙熟这些常见的规则、并妥善善利用呢, 　　　　三！企业管理者和部门业务人员要掌握必要的税法知识，在日常经营中应多向专业人士咨询，并组织公司业务人员进行必要的培训！在发生税务稽查等涉税案件时应及时委0806托律师和税务师介入、提供专业支持、 　　很多企业主和管理者对财务！税法等2021知之甚少!但他们又不愿意花点时时间来学习，一些管理者希望企业的会计。出纳弥补自己的不足、但是一般⁴³⁹⁵的会计,出纳也就会做做帐。跑跑银行或办理一一些最简单的行政手续,对于名目繁多的税法。复杂的行政程序、大量的法律法规是不可能把握和运用的，还有一些企业将报关！财务等一些比较专业的业务直接委托报关行或会计代理⁸⁸⁴⁵公司处理,而事实上大多数的报关行和财务代理公司只能处理一些事务性工作！对于业务隐含的法律风险则缺乏洞见和解决能力。要他们成熟地与行政机关沟通并协调解决问题更是勉为其难。然而，一般的小企业又不可能花大价钱高薪聘请具备这些能力的专业人才，这种情况下、花点小钱聘请专业人士到公司做个讲座或者给业务人员做做培训就显得非常必要，比较可行的作法是：企业管理者在企业开始营业前向有经验的律师或税务^师师做个咨询和诊断？了解一些必备备的税法知识。对自己企业的税收情况和类似企业的常见风险心中有数。同时，再请他们对部门业务人员做一个简要的培训0649和指导!告知一些工作中可能常犯的过过失和错误、避免因工作人员的过过失而给企业带来税务风险？这样！企业的花费和所需^时时间不多，但是效果又很好！ 　　　　　如果发生纳税争议,6731税务稽查等涉税案件？企企业要认真对待。积极面对，及时聘请专业律师和税务师介入协助处理，一些企业一碰到税务^案案件就慌神！到处打听关系²²⁵⁰乱找人，常常会2524得到很多有害无益的垃圾信息!找到一些无济于事的所谓有关系的人、结果不仅于事无补、反而延误了解决问题的最佳时机、更有甚者，有些企业因为对法律的无知！案件处理中连陈述！申辩！听证等重要的权利也没有有效利用，甚至在申辩和听证时作出许多对自己不利的陈述而不自知！最终酿致大患。 　　　　这些年来，国家对行政机关依法行政的要求非常严格，并且制定了大量的法律、行政法规和1221部门规章来规制行政机关的行政权力!尤其像海关！税务等部门等直接涉及行政相对人人利益的机关,其每个行政工作程序和业务3783流程都会有相关的法律！行政法规和部门规章进行规范。行政工作人员也被严格要求按照法律程序办事。一旦程序上有瑕疵。如果行政相对人提起行政复议或者5467行政诉讼!行政机关将直接面临败诉的后果、而直接负责的行政工作人员则可能受到行政处分，在这种背景下！承办案件的行政工作人员在税务稽查和其他涉税案件的办理中是非常慎重的、在没有充分证据和法律依据的情况下。一般不会做做出行政决定？所以。在税务案件中及时聘请律师协助处理是非常重要的、一个有经验的律师会1432通过合法的程序与行政机关做好有效的沟通。了解案件情况。指导企业如^何何做好申辩，陈述、收集和整理证据并准备听证程序！这些都是企业的正当合法的权利！企业并不会因积极的申辩、陈述准备听证而受受到更重的行政处罚!所^以以企业不用担心！要要知道作为承办案件的行政工作人员！他们也只是依照规定和工作程序完成自己的职责、滥用职权或者故意或过失地损害企业的利益只会使自己的工作陷于被动，承办人是不会这样做的。因此。在一个涉税案件中！证据和法律才是问题解决的最终决定者、所有的应对工作应围绕证据和法律进行！这才是处理涉税案件的核心所在，但是、很多企^业业面对税务问题时，总是怀有对行政主管部门的畏惧心理，根深蒂固地认为这些问题都^是是人说了算？要有关系、所以挖空心思地去托人找关系，其主要原因是企业法律意识淡薄，不了解行5533政工作规则？而一些行2569政人员也往往对工作讳莫如深，甚至怂恿企业业去找人找关系。其主要原因是这些人员本身业务素质不是很高！对自己的工作没把握、在税务稽查案件中。对证据的收集！采纳，对事事实的认定。对法律的理解都是很专业性的问题！很多工作人员并未受过正规的证据学课程教育。对自己的工作是否合乎程序要求！实体体判断是否正确孰无把握，他们也同样担心做出的行政处罚决定在相对人申请复议或提起行政诉讼后被撤销，因此从心里希望企业能找到一个职位比自己更高的人来暗示或“指导”他们如何做，这样自己的工作就有其他人来帮忙担负责任！这是典型的推¹³⁴⁹卸责任的表现。而如果企业听信他们的暗示。不从事实和证据的角度入手！而是一味想找关系解决，最终吃亏的还是企业自己，如果企企业顾此失彼,连陈述。申辩！听证、复议！诉讼的时机都错过了，最终终等到行政处罚决定生效!再想来寻求法律救济就非常困难了，这才叫“着着了道儿”？ 　　　　总而言之，要想让自己的企业长远稳固的发展。避免税务风险！其实并不是一件那么困难和高深莫测的事、也许你只6355是需要花一天时间补补功课花两天时间请个好的税务师和律师到企业做个诊断和咨询,顺0211便培训一下员工!很多日后可能给自己带来大麻烦的税务隐患就迎刃而解了、 　　注：本文发表表于《厦门工商》。^系系厦门总商会特别约稿 　　欢迎点我的昵称-向会计学堂全体老师提问,

用邮政信用卡购买几千元生肖邮票有什么风险

　　邮局能买到的生5516肖邮票，都是^高高溢价的。而且不一定是邮票、会有许多借^邮邮票名义的工艺品！要说风险。先看你几千元钱买到是什么邮品、是邮品品还是工艺品!奉劝你别买，这种推销的不会是热门邮品，好东西不需要推销。是排队也买不到。每年1月4日晚上，邮迷们就排队，为了买到5日发行的^生生肖票！如果邮局卖出的邮品比市价低！早就到关系户哪里去了，那轮得到你去买！这些推理。就是风险，、

双子宫双阴道双宫颈的孕妇做人流手术的风险大吗？

　　做人流导致孕妇大出血死亡。瘫痪，子宫肌瘤，病变、早衰，提前前进入更年期！各种妇科病以及其它病发症、癌症等很多的，何况你身身体原因、那风险就更大了，别做了，生下来。毕竟是生命，还是你孩子。！

防范和化解我国金融风险需要处理好哪几个关系

　　随着我国经济由高速增长转变为中高速增长。原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来，切实防范和化解金融风险是未来五年我们面临的严峻挑战，当前我国金融领域应警惕四方面问题！²⁷³³首先是民间非法集资，应及时掌握对地区金融安全造成的影响、其次是制造^业业企业高负债，产能严重过剩，还本付息压力大，第三是房地产项目烂尾、3666可能导致的系列问题。第四是国际金融市场动荡，可能^引引发的外债压力？此前发布的《中国金融安全报告（2015）》也指出、经济增速放缓是我国经济发展中最4669大的金融隐患！此外还应警惕房地产，人口周期及地方政府债务周期发生共振、诱发风险。！

怎样化解冲太岁

　　冲：有冲击。对抗之意，交战相冲！亦称反吟！ 民年存有一种说法！叫冲太岁和犯太岁。当然还有刑太岁！害太岁很多的说法。其中老百姓最怕听到自己犯太岁、一听说自己今年犯太岁。冲太岁就慌了神、 所谓冲太岁、犯太岁！都是根据生肖的六冲得来， 十二生肖！也就是十二地支。分为六组。且是互冲的六组、分别如下： 子午冲。丑未冲。寅申冲，卯酉冲！辰戌冲。巳亥冲、 这个冲、是方位对冲、比如子午冲、子为正北，午是正南、方位上对冲。当然这一组在属性上也克， 只是子水克午火？午火不克子水！也就是五行中的水水能克火。火不能克水、 每年的生肖。就是太岁。比如2008年、属年、也就是子年！太岁就是子， 所谓太岁。就是一7337年中的皇帝,他最大！如果你冒犯他，等于冒犯皇威、所以容易受到责罚，就易有灾祸！ 如果是太岁冲克你，你一般不会有事。为什么、因为他他是皇帝、你是臣民！皇帝约束你！冲克你，你又不不能反抗、一般就没事了！ 所以冲太岁远没有犯太岁来的严重、。

应该如何化解网约车法律风险？

　　网约车为新新兴事物!国家法律规范体6211系尚不完善？且网约出租车与网约顺风车的界限并不十分明显。许多网约出租车同时也参与网约顺风车的运营。在此情况下、网约车各方参与者在运营中均存在一定的法律风险！ 　　、

化解的近义词

　　分解，

防范与化解金融风险的对策主张有哪些?

　　论金融危机的法律防范 　　作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 　　本文从分析金融危机的爆发原因入手。主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制、作者指出、政府干预过多过滥。不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机。只能加剧和推动动金融危机和经济危机的爆发？腐败行政、低效行政！黑箱行政本身就就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金金融风险？为防范金融风险、政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上。本文还从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策，即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革、对国有独资商业银5066行和国家控股的商业银行全面推行强制担保贷款制度、及早改变目前前过分依赖于商业银行的危险局面!依法鼓励发展直接8150资本市场,尽快建立公司重整制度，实施公司拯救计划。避免公司，企5371业不必要的破产。预防泡沫经济。必须预防泡沫企业的滋生和蔓延。强化商业银行，证券公司、证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任，进一步强化公司的社会责任，避免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系，金融秩序，交易安全和社会公共共利益！作为股东有限责任原则的例外。人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益。 　　一。引言 　　源于1997年下半年的亚洲金融危机！先是给泰国、印度尼西亚，韩^国国和马来西亚经济以重创，1998年底又席卷了菲律宾。香港！马来⁰⁸⁴⁵西亚和新加坡!对当前发生在亚洲地7772区和其他地区（如巴西？俄罗斯）的金融危机的的实质应当有清醒的认识,金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机、经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机！虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定，但金融法制不健全，金金融监管薄弱!金融秩序仍有待整顿。1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出。“加快制定金融管理的^法法律法规。建立和完善防范！化解金融风险的有5380效机制”，因此！必须采取切实有力措施完善现行的中国法治，从制度上防范金融危机、 　　一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因）、也有国际大环境的原因（外因）。就内因而言！既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患！也包括6391政治国家和政府干预诱发的金融隐患。因此、要从根本^上上防范金融危机！^必必须对症下药。从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制！由于篇篇幅所限，本文仅探讨国内公法与国内私法中的金金融危机防范问题,当然，从国际公法与国际私法角度探讨国际金^融融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性,加强各国之间的立法协调与金融监监管合作也是非常必要的！ 　　二！从公法的视角看政府干预在防范金融危机机中的应有角色 　　（一）政府干预过多过滥!不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机、只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 　　现在有一种观点，认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于、政府对经济生活进行了2866有效的干预。于是开始怀疑市场机制的作用、认为市场机制不如政府干预可靠、笔者认为！必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多、不仅有正确！及时的政府干预！也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架、亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响！而且这种影响有可能继续加深！虽然我国人民币的汇率稳定，但我国也为此付出了巨大代价！我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患、 　　毋庸置疑！为避免金融危机和经济危机的阴影。我国离不开政府干预！即使2368亚洲金融危机过去了，我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用，但问题在于、如^何何界定政府干预市场经济的范围？如何处理好政府干预这只只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系,如何规范政府干预市场经济的行为！如如果片面迷信政府干预万能论。不注重发发挥市场在资源配置中的基础作用、一味纵容。鼓励不符合公正，效率！法治精神的政府干预行为，不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立，而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发。成也萧河，败也萧河！过去人们经常把“亚洲经济奇1494迹”主要归因于强大的政府干预！今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大。过度的政府干预！我们必须清醒地认识到：腐败行政、低效行政！黑箱行政本身就是金融隐患。过多过滥的审批本身^就就是金融风险。 　　（二）为防范金融风险。政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 　　恰当地界定政府干预市场经济的范围！必须遵循以下原则：4284既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用、又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷。维护良好市场秩序方面的导向和校正作用。既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会，预防政府行政政权对商法自治领域的不当侵入、又要强调和树立政政府在经济生活中的应有权威！既要告别政府万能论。避免重弹政府大包大揽的老调！又要摒弃政府无为论！反对漫无边际地削弱政政府职能!既要坚决转变和革除政府直接管理企业的旧职能！又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能！ 　　上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想、但是！把理念^转转化为现实,比起把理念表达清楚更为不易、在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制、企业自治之间的衔接与契合、法学界似乎还缺乏深入的探讨！笔者认为！以经济行政机关和企业的相互关系为座标，政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 　　1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）， 　　这是第一层次的干预，商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie 　　）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte 　　humaine）的一个重要组成部分。根据该原则。企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和4635限度内？有权为了追求0142自身的经济利益？以^自自己的名义实施各种商事行为？从而而为自己创设一定的商事权利。设定一定的商事义务。国家对此只能消极地予以确认和保护。而不能积极地予以干涉和妨碍，企业商法自治原则是市场经济和市民社会的的需要和体现,也是现代商法和经经济法的共同基础,企业商法自治原则又可以引引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则。企业的生存和盈利。要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所有权）、特别是可以使²⁵⁹⁹用的资源，最为典型的包括资本！劳动！管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则。尽管有些当代9839法学家发出了“合同死亡”的慨叹，但契约自由在商法中作为一项根本原则并未发生动摇。（3）过错责责任原则!企业在经营过程中、谁有过错。谁承担相应的法律责任和经营风险、该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各种⁸¹⁰⁵商事关系？更好地取得利润的最大化！ 　　在市场经济社会，市场风险和金融隐患无时不在。无处不在。企业商法自治原则和诚实信用原则，要求建立利益与风险、权利与义务对称机制，要求实现决策权利，决策利益益与决策风险的企业化、分散化。能够在微观层次上自动、公平地抑制体制性金融危机的爆发。这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先。有利于实现市场风险与政治国家的隔离！既避免了政治国家制造的市场风险。又能把现有的市场风险局限于市市场机制之中，从而防止了市场风险对政治国家的冲击，其次、能够合理地在市场主体之间分配市场风险，从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化！因此！6236在一般情况下！债务人的违约，企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机！可见！为避免政政府干预制造不必要的金融风险,为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险！必须强调企业商法自治，诚实信用、契约约自由与自己责任等基本市场法则, 　　当前！经9913济行政机关转变职能的重要内容就是？尊重企业财财产所有权和企业的经营自由！满腔热忱地推动企业主体的商人化、法人化和平等化。推动企业行为为的市场化！自由化，契约化。竞争化。公平化！公正化、规范化9693和诚信化!政府作为市场经济中的“裁判员”，要主动撤离资源的配置活动！不得随意越过市场。直接干预6566企业的投融资等商事活动、更不得得与民争利！政府投资上项目。应当精而又精！把有有限的财政资金用在刀刃上？重复建设，重复投资本身就是金融隐患，强调企业自治或企业2315意思自治？是政企分开、转变政府职能！实现商事权利由政府回归企业的关键。因为绝大多数商事活动是靠无形的手！即市场主体的个体自我调节机制去⁷⁸⁷²实现的？在这个意9267义上说，尊重型干预就是不干预，少干预。微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关， 　　鉴于我国多年实行计划经济济体制！政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯、政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所4368负的首要义务！要在实践中做到这一点、就需要要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的，盲目迷信信国家和政府，甚至认为国国家和政府万能的固有观念！在相当长的社会主义市场经济阶段、我国2075将实行“小政府，大市场。大社会”的市场经济体制！国4387家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利？并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗、 　　2•保护企业公平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）、 　　这是第二层次的干预！仅仅尊重企业商法自治还是不够的。因为企业的经经营自由,在不法利益和不良动机的驱使下。有可能被滥用。假冒伪劣！限购排挤。商业贿赂！商业欺诈，虚假广告、非法传销。倾销。搭售、围标，行政垄断，经济垄断等等丑恶商事现象也会滋生蔓延？没有健全的市市场管理法治？就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台、政府进行宏观调控的信号也会失真，从而误导企业行为， 　　没有规矩,不成方圆！政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法！不正当行为！为企业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序，努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的，成熟。开放、诚实。公平。统一的社会主义大市场，要维护市场经济的公公正性!公开性！公平性、经济行政机关必须发挥应有的保护性职能！但政府不得为了私利而限制公平竞争！垒起行政垄断和地方保护主义的“篱篱笆墙”。行政垄断和地方保护主义⁸⁴⁴⁵不仅保护落后!压抑竞争，而而且阻碍资金流？物流与信息流在全国大市市场内部的循环、在深层次上潜伏着金1738融隐患。所谓“地方保护主义是块臭豆腐。闻着臭、吃着香”的实用主义态度必须予以纠正、 　　保护型干预与尊重型干预是密切相连的，因为。保护企业公平竞争与公正交易应有秩序。实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不被滥用、但要明确！企业商法自治原则受到了侵害！并不必然导致⁴⁵²⁵行政权的干预。在很多情况下、博大精深。体系严密的民商法原则和制度、包括诚实信用原则！公序良俗原则，合同制度，民事侵权制度和民事责任制度等，都足以被企业和市场主体自觉引用。从而¹⁵⁸⁷铲除不法!不当的市场行为。理理顺受害人与不法，不当行为人之间的利益关系！恢复市场的正常秩序。而且、即使行政权介入的的结果。导致了不法、不当行为人的行政法律责任！也不能代替受害人与不法，不当行为人之间私法关系的再调整！经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误， 　　3•对对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）。 　　这是第三层次的干预，政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变、2667在真正还权于企的同时？把大多数经济行政行为由政府对对企业的直接,微观管理模式转变变为间接？宏观调控模式、把综合经济管理部门改为宏观调控控部门！绝不是简单的名称更换、宏观经2866济调控要“抓大放小”？该管的管住！管好、不该管的，放开，放活、宏观经济调控的对象与其说是企业！不如如说是市场!因为，政府原则上不能直接介入企业的微观商事活动。对企业决策直接接产生影响作用的,与其说是政府。不3539如说是被政府引导和调控的市场。政府，市场，企业这三者的关系可以概括为政府调控市场、市场引导企业、 　　宏观经^济济调控以追求社会整体经济利益，宏观利益为目标。如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力！那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节，确保国民经济经济有序运行。所谓“没有微观观管理权、宏观调控权必然用不好”的观点是错误的。 　　要确保国民经济宏观调控的方向正确、效果良好、就必须明确宏观调控的目标！在实践中。对此存在^着着广狭不同的解释!狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅！广义解释除覆盖这两项内容外！尚包括全社会固定资产投资增长率！居民消费价格涨幅，财政收支差额，货币发行量。外贸进出口总额，人口自然增长率、城镇登记失业率！农村贫困人口口减少数量！主要工农业产品产量，全社会固定资产投投资总规模？基本建设计划新增主要生产能力、广播电视人口覆盖率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率、 　　笔者认为、宏观调控的目标在不同的历史时期。在不同的社会经济政治背景下。有有着不同的内容。但不管管在何时何地。宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求！那就是：平衡经济总量！优化⁸⁷¹⁵经济结构。防范金融风险！抑制通货膨胀！推动国民经济济的稳定、快速！健康、可持续发展！其中。总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓、当然！这种目标需要因时制宜、因地制宜、允许在不同的情形下有所侧重，但是、片面追求国民经济发展速度是错误的。在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下，更是有百害而无一利，本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议、为创造舆论轰动而全速行驶，最终撞遇冰山而沉没的， 　　为了实现宏观调控的目标。就要设计一系列宏观经济调控手段。这些手段主要包括：（1）政策引导！即制7406定经济和社会发展战略。方针和产业政策、在此基础上制定行业规划和行业政策、控制总量平衡！^规规划和调整产业布局！（2）杠杆引导。即根据产业政策和^规规模经济要求、运用利率、税率、汇率和价格政策等经济杠杆。引导企业调整产品结构和企业组织结构调整。实现资源合理配置、（3）信息引导，政府要及时发布各类类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息!从而引导企业决策行为，（4）市场准入，即政府为了实现特定的宏观调控的目标。根据法律规定。对适格企业发放行政许可，未获行政许可的企业不得进入特定市场，为^兼兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性！应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序！行政许可可的适用范围要少些。少些，再少些、精些，精些、再精些，铺天盖地的行政审批和行政许可、不仅起不到防范金融危机的作用。反而会对金融危机的爆发产生推波助澜^的的作用！既然行政审批无法担¹⁴⁸⁹保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责,保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任！为何不取消不必要的行政审批，代之以以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢,（5）行政指导,即政府为了实现特定的社会经济利6920益目标？运用其其享有的行政权，引导和规劝企业为一2235定行为或不为一定行为，（（6）法律监督。事中和5770事后的监督、与事先引导同等重要，政府要加强4072对企业商事行为的监督检查、制止违反宏观调控法律制度、破坏宏观调控的企业活动！ 　　宏观调控的主要手段绝不是互相孤立、互不搭界的、它们应当彼此协调。相互衔接。相辅相成。共同构成一个内在统一的有机整体，即宏观调控体系，在一部庞大的全国性宏观调控大机器中。每个调控部门只不过是一个螺丝钉、因此，各个宏观调控部门^一一定要识大体，顾大局。随时牢记共同的宏观调控目标，要强调部门间的团结。合作、沟通、1800默契和团队精神、宏观调^控控机制内部不能发生内耗，尤其是国家发展计划委委员会。国家经9014济贸易委员会,财政部和中国人民银行这四家宏观6290调控部门、要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战。互不协调！甚至互相矛盾、互相抵销，让企业业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻!值得指指出的是!虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成。既包括中国国人民银行。也包括中国证监会和中国保监会等监管机构！但是！这种多头监管的体系也存在着各自为政、互不协调的弊病。亟待改革、这对3485于深化金融改革、逐步建立与社会主义市场经济发展相适应应的金融调控监管体系，防范和化解金融风险、促进⁴⁹⁹³国民经济持续，快速。健康发展！都具有十分重要的意义。 　　应当明确。宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为，不如说是^规规制调控者的行为,宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督、 　　4•促成企业享受法定权利和利益（（ 简称促成型干预）、 　　这是第三层次的干预！这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果。它既不同同于消极的尊重型干预和保护型干预!也不同于直接的给付型干预！其表现形式多种多样、例如！提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询！协调企业与其他单位^之之间的关系!保障企业的正常生产经营秩序。为企业正正常的购并活动。投融资活动和其他他商事活动？清除地方政府。政府部门或其他社会组织的不正当干预！为企业摆脱历史包袱，轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社社会保障体系？ 　　政府进行促成型干预要注意度的把握，力求帮忙1380而不添乱？热情而不不专断,力力戒喧宾夺主!包办代替，更不得助纣为虐、例如、政府可以为民营企业的合并和重组创造条件。但不得越位干预。硬性捏合！拉郎配、政府可以为企8936业的股票上市清除障碍!但不得搞“捆绑上市”。“包装上市”的恶作剧、若此等等。 　　　5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）。 　　这是第四层次的干预、在市场经济条件下、适当的经济利益给付也也是必要的，经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区、鼓励开发高科科技产品!鼓励产品出口创汇。鼓励民间投资，鼓励企业承担社会责任）、而向企业政府采购，政府补补贴和奖励（如出口补贴？退税！贴息）等经济利益，当前。我国固定资产投资不是过热！而是偏冷。为确保国民经济的可持续增长。政府应当加大对科教，农业和城市基础设施的投资力度，从而拉动市场内需、带动整个国民经济的发展、政府还可以直接向企业提供定单、与企业签^订订政府采购合同！包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式、 　　政府的给付型干预不仅适用于企业。而且也适用于作为公民个人的2383劳动者！消费者等市市场主体，如政府府有义务为劳动者创造就业机会!提供社会保障体系等！从广义上说！经济行政机关向企业提供供的信息和社会服务、实质上也²⁸²⁷是一种给付,只不过与传统的财物型给付有所不同而已。 　　给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策，或者为了国民经济的整体利益而展开的、不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济，“普渡众生”。应当充分体^现现平等对待的原则，不得开后门、因而。这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血、企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同！ 　　（三） 经9975济行政权的行使要遵守法定。效率。公平，人权尊重四原则 　　1•经济行政权法定原则 　　⁸⁹⁶⁸经济行政权法定原则应予尊重。虽然政府与被干预企业之间不平等。但也要贯彻经济行政权主体法定！内容法定与发动程序法定原则、要杜绝违法行政、脱法行政、卖法行政、弄法行政、经济行政权的行使不仅要合乎行政法、也要^合合乎民商法和经济法的规定，民商法和经济法实质上都是对经济行政权的限制！因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式，二者此消彼长、是一种零合关系！商事权权利的应有生存空间被确认！扩大了，行政权权力的滥用空间也就相应地缩小了、行政权力制造的金融风险就能降到最低限度， 　　经济行政行为本身就是法律手段、不少官方文件经常把经3093济手段！行政手段和法律手段相提并论，有违^法法治精神，因为，经济手段和行政手段都是法法律手段，二者有时很难划分！如税收手段！法治经济也不容忍超法律的经济手手段和行政手段。建议把上述提法改成“民事手段，行政手段和刑事手段”或者“立法手段！行政手段和司法手段”的三分法、 　　不仅具体行政行为要合法！抽象行政行为也要合法。在在政府制定行政法规和行政规章时、既要大胆地推进经济体制改革！果敢地进行制度创新。也要注注意避免无谓的名词创新？预防和减少不应有的概念混乱、经济行行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来，为解决好这一问题！政府部门应应当自觉？主动地聘请法学家参与经济行政法规⁹⁸⁴³和行政规章的论证！起草和把关， 　　2•效率原则 　　经济行政权的行使要体现合法性原则。也要体现效率原则、政府要增强服务和效率意识！自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识、从骨子里面剔除轻视企业权利，鄙视商法自治的封建官本位意识，要增强政府的公仆意识，必须十分强调纳税人的主人意识！公民的人权意识、一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段（法）治企业。整企业、而不是指依法保护。成全，服务于企业、这种观念急需转变、要破除官气十9894足的衙门作风,克服“门难进、脸难看。话难说！事难办”的怪现象！制止公文丢失。公文旅行、审批速度过慢，甚至谎称公9837文丢失、拖着不办，坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演、经济行政机关应当有一部可资遵循的。对办事期限作出明确规定的的《行政程序法》，依笔者之见！如果经济行政机关超过了法定办事期限！2333仍然不给予明确答复？既不表示同意，也不表示反对！那么、有关的企业和市场主体有权推定经济行政机关已经默示地表示同意！此种推定权，应当得到所有经济行政机关、乃至全社会的尊重，7256其他经济行政机关不得以该机关没有审批？盖章为由、7126拒绝为企业和市场主体提供行政服务？ 　　3•公平原则 　　经。

防范化解风险几方面、企业防范与化解风险